黑.箱.之.死 -『法案死於黨團協商黑箱』
黨團協商時黑箱:
法案在委員會審議有爭議僵持不下時就會送黨團協商,由立法院長主持,各黨團派出兩位黨代表來進行協商,在一個月以內決定出更能達成共識的方案,包括修改原先的提案;如果無法提出共識,則交由院會處理,也就是說,原本要由全體立法委員來決定的法案,在黨團協商的機制下,可以由少數的黨代表來協商決定。
按照立法院職權行使法第七十條規定,協商要全程錄影、錄音、記錄,併同協商結論,刊登公報,但通常公報上只會刊登協商結果,討論當中如何折衝的記錄民眾無法得知。
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同樣死在這裡的法案:
《會計法》第99條之1修正案:2013年5月31日,在立院深該會期要結束時,立委們夜晚召開朝野黨團協商,迅速三讀通過《會計法》第99條之1修正案,將原僅適用於行政首長的特別費報支、核銷除罪化,擴大到民意代表與大專院校職員、研究人員支用政府補助的研究計劃費的報支、核銷。由於修正後條文中涉及溯及既往,使得修正案通過後,立法委員顏清標用公款喝花酒將獲得除罪,引起各界撻伐,該修正案與早先被提出的類似修正案一樣,被輿論稱為「顏清標條款」。
由於爭議過大,台聯黨團總召集人林世嘉宣布辭去黨團總召集人,民進黨主席蘇貞昌向全國人民道歉,之後總統馬英九向也全國道歉,要求行政院院長轉請立法院覆議,該覆議在立法院的臨時會以110票對0票,表決5月31日的決議不予維持。
教師待遇條例:教育部所提出《教師待遇條例》立法,當中爭議條文的第17條「私校教師薪給『得準用』公校」,使私校老師面臨被實質減薪的可能,甚至只有29K的危機,被稱為「29K條例」。
在高教工會與諸多師生關切下,5月21日立院朝野黨團協商《教師待遇條例》,將原來一讀已通過的第17條條文「私校教師薪給『得準用』公校」的「得」字刪除,回歸既有的「私校教師薪給『準用』公校」規範,並於5月22日二、三讀通過。此一修正,使得私校教師暫時免於「學術研究費」遭任意刪減的威脅,確立了正常的教師待遇保障。
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遊戲設計:關鍵評論網、Re-lab
資訊設計:Re-lab
法案整理:關鍵評論網 鄭少凡
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